《关于有效应对疫情促进服务业稳定增长有关政策措施》解读

为切实把疫情对我省服务业的影响降到最低，努力推动服务业稳定持续高质量发展，结合我省实际，省政府办公厅于2020年3月2日正式出台《关于有效应对疫情促进服务业稳定增长有关政策措施》（晋政办发电21号，以下简称《政策措施》...

为切实把疫情

对我省服务业的

影响降到最低，努力推动服务业稳定持续高质量发展，结合我省实际，省政府办公厅于

2020

年

3

月

2

日正式出台《关于有效应对疫情促进服务业稳定增长有关政策措施》（晋政

办

发

电

<

2020

>

21

号，

以下简称《政策措施》

）。

一、

起草背景

近年来，我省服务业持续平稳增长，占比连续五年保持在

50%

以上，是经济增长的“压舱石”，

在促进就业、拉动消费、改善民生等方面发挥了

重要

作用。

去年我省

服务业对

GDP

增长的贡献率

达到

59.8%

。

此次疫情对我省服务业，尤其是对

批发零售、住宿餐饮、文化旅游、交通运输等行业

造成较大

冲击。

能否把

三产损失尽快补回来，

从省级层面研究出台应对疫情促进服务业稳定增长的

有关政策

措施，

对实现全年目标任务起决定性作用

。

二、

起草过程

省委、省政府高度重视

服务业的持续稳定发展

。

省委系列专题会议暨省疫情防控工作领导小组会议，对及时研究出台服务业的相关政策措施、加快推进复工复产等工作作出安排部署。省政府召开专题会研究，提出具体要求。按照省委省政府安排部署，省发展改革委牵头起草了有效

应对疫情促进服务业稳定增长的

有关政策

措施。

期间，向省直有关部门进行了两轮征求意见，报送省司法厅通过合法性审核，对提出的修改意见进行了采纳，经多次修改完善后，形成了《政策措施》（送审稿）。

三、主要内容

《

政策

措施》聚焦疫情对当前服务业运行带来的冲击和影响，统筹兼顾当下防控和长期发展、短期保稳定和长期促转型的关系，近远结合、分类施策，共

3

部分

24

条措施。

第一部分“全力保障重点领域稳定运行”。

主要围绕受疫情影响较大的交通运输、住宿餐饮、文化旅游等重点领域，提出推进相关领域稳定运行的

8

条

具体举措，包括积极组织服务业企业复工营业、加强对口指导帮扶、保障重要生活物资供应、强化运输服务保障、加快提振

文化和

旅游服务市场、推进住宿餐饮恢复增长、支持传统商贸改造升级、积极培育新业态新模式等

。

第二部分“帮助服务业企业减轻负担”。

主要针对服务业企业

当前面临的困难

，提出

10

条精准帮扶措施。包括实施援企稳岗政策、降低用能成本、减轻租金负担、支持企业加大职业技能培训、暂时退还旅游服务质量保证金和补贴文化事业建设费、依法加大税收减免力度、加大金融支持力度、降低企业融资成本、加大融资担保支持、拓宽直接融资渠道等具体政策

。

比如在降低用能成本方面，提出

对住宿和餐饮行业用城镇自来水价格（不含污水处理费和水资源税）降低

10%

，；对住宿和餐饮行业用非居民管道天燃气，由现执行非居民配气价格

（购销差价）改为执行居民用配气价格（购销差价），措施执行期限至

2020

年

4

月

30

日。

经测算，平均每吨用水量降价

0.4

元，能够帮助全省住宿餐饮企业减支

1200

万元；每立方米用气价降低约

0.2

元至

0.3

元，减少用气费用支出

1500

万元至

2250

万元

。

第三部分“着力促进服务业高质量发展”。

共

6

条措施，主要提出下一阶段促进我省服务业高质量发展的重要抓手，也是努力实现全年目标任务的有力举措。包括强化项目谋划建设、扎实推进集聚区建设、加快市场主体培育、促进

两业融合发展、

加强技能人才引育、加快推进标准化建设等。